徐留平：深化产业工人队伍建设改革 加快建设一支知识型、技能型★■、创新型产业工人大军

　　事件一：吉林一国企员工擅自离岗16年■■◆★。日前，吉林森工集团泉阳泉饮品有限公司发布公告★★★■◆★，要求4名未经公司批准擅自离岗的员工限期返岗，其中一名员工离岗时间已达16年。

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　　如何规范企业用工自主权，各方应群策群力。立法部门要加大立法力度◆★★■■★，让企业行使用工自主权时有操作指引；人社等政府行政部门要主动出击，加大执法检查力度，让用人单位依法用权◆★◆、不敢滥用◆◆★◆■★；工会组织要落实劳动法律法规监督职责■◆◆■■◆，加大普法力度■◆■，可以通过◆★◆■◆★“一函两书◆◆”■◆■、工会律师上门服务等形式，及时警示和纠正违法行为，指导和帮助企业合法合规用工■◆■■◆；用人单位在行使用工自主权时，应当摒弃人治思维★◆★，培养和运用法治思维，提升现代管理理念和能力。在生产经营或管理调整时◆★，无论能不能与劳动者协商一致，都首先要充分保障劳动者的合法权益★◆★■◆；劳动者在充分了解自己合法权益时，应理解用人单位的发展和调整需要◆★◆★■◆，积极与用人单位开展协商，共同寻求调整变化中的和谐。

　　无论是■◆“有权不用■■◆◆★”，还是“用权过度”，都是对用工自主权的滥用。它既损害了法律法规的权威◆★■■，又侵犯了劳动者的合法权益，还与构建和谐劳动关系的要求相违背★■◆，不符合社会主义核心价值观。如果任其存在和发展，会干扰公平★■■★■★、公正的社会秩序，也会降低企业对高素质劳动者的吸引力■◆★◆■，导致企业的社会评价降低，影响企业的长远发展★◆。可以说，企业滥用用工自主权，对法治进程◆◆■★★，对社会和谐◆★◆★，对劳动者权益，对企业发展◆■，均有百害而无一利，必须严厉打击。

　　事件二：珠海一私企要求全员无休37天◆★◆★。近日，珠海某公司的一则内部通知引发关注◆■■。通知要求全体员工自10月12日至11月17日连续37天无休工作◆★◆，且没有加班费和调休安排。

　　广东省总工会传达学习贯彻《中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》

　　国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》

　　根据劳动合同法规定，用人单位可以依法建立和完善劳动规章制度★◆★■。用人单位依法制定的规章制度对用人单位和劳动者均有约束力，双方都应遵守和履行。事件一所涉企业是一家国企，理应有一套健全的规章制度，对员工的入职、考勤、考核、离职等应有相关管理规范◆◆■★■◆，但在执行中，公司规章制度形同虚设，对擅自离岗16年的员工不闻不问，任由他们★◆◆◆“占着茅坑不拉屎”，不仅严重损害了集体利益、国家利益，也造成对在岗人员的不公平。这种该管不管、不作为的行为■★■，属于典型的“有权不用”。

　　《就业促进法》赋予用人单位依法享有自主用人的权利■■◆★★。这是指用人单位在国家法律法规规定的范围内，根据经营管理的需要和劳动者各方面的表现情况，自主地决定用工形式、用工办法、用工数量、用工时间、用工条件◆■◆、工作地点、工作岗位、工资报酬等权利◆■。但用人单位的用工自主权必须在相关法律和政策的框架内■★■■，符合一定条件和范围进行合理行使★★，不能滥用★★■■★。

　　学习宣传贯彻《中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》工作会议在京召开 出席会议并讲话

　　根据劳动法规定■■◆◆★◆，用人单位可以根据生产经营需要延长工作时间★◆★■◆◆。这是法律赋予用人单位的用工自主权★★◆。但是★◆，这种自主权并非没有边界，延长工作时间必须合理合法◆◆■：一是应与劳动者协商一致■★■◆■■；二是每日最多不得超过三个小时，月累计不得超过三十六个小时；三是除休息日加班可以用补休替代加班费外■◆，工作日、法定节假日加班均应依法支付加班费；四是每周至少休息一天。事件二所涉企业要求全员无休37天，无视劳动法律法规★■★◆◆■，严重超时加班加点，严重侵犯了劳动者的休息权和获得劳动报酬权。这种行为，属于典型的“用权过度”。